良好生态环境既是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江省安吉县余村考察时首次提出“绿水青山就是金山银山”理念，生动形象地揭示了经济发展和生态环境保护的关系，指明了实现发展和保护协同共生的新路径。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设放到治国理政的重要位置，以“绿水青山就是金山银山”理念为先导，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。在“绿水青山就是金山银山”理念提出15周年之际，本版刊发3篇文章，研讨其科学内涵与深远意义，分析将绿水青山转化为金山银山的方法路径，并以黄河流域生态保护和高质量发展为例探讨这一理念在实践中的运用，以期对人们深入学习习近平生态文明思想、认真践行“绿水青山就是金山银山”理念有所助益。
“绿水青山就是金山银山”，是习近平总书记统筹经济发展与生态环境保护作出的重要论断，为我们在新时代营造绿水青山、建设美丽中国，转变经济发展方式、建设社会主义现代化强国提供了有力思想指引。更好满足人民日益增长的美好生活需要，推动中国特色社会主义事业行稳致远，需要准确把握“绿水青山就是金山银山”理念蕴含的丰富内涵与深远意义。
“绿水青山就是金山银山”理念生成背景中的历史辩证法
“理论在一个国家的实现程度，决定于理论满足这个国家的需要程度。”“绿水青山就是金山银山”理念之所以能够发挥巨大理论效能，根本原因在于其从马克思主义历史辩证法出发，掌握了社会历史充当辩证法根基的理论要义，以科学理念回应时代发展带来的新问题新挑战，满足了中国特色社会主义建设的客观需求。
“绿水青山就是金山银山”理念内蕴马克思主义历史辩证思维。马克思主义历史辩证法认为，人类自己创造自己的历史，人类之所以能够成为创建历史的前提，根本取决于人类是历史的结果。人类对历史的赓续和对客观世界的改造，都是在前人实践基础上的再出发和再创造，因而人类在享受和利用历史馈赠的同时，应当保持理性认知以摆脱历史层积带来的各种外在束缚。只有坚持马克思主义历史辩证法，将历史理解为一个统一的过程，并在此基础上显现对人文价值的眷注，才能促使人与社会、自然达到和谐状态，进而克服历史局限。
“绿水青山就是金山银山”理念生成于对改革开放发展史的历史性回顾与反思，即从马克思主义历史辩证法出发，在吸纳和把握改革开放带来的发展红利的同时，正视、应对和扬弃由发展带来的一系列问题。其一，传统发展模式难以为继。以资源消耗等为主的传统粗放型发展方式带来严重生态环境问题，而且全球生产力的普遍发展不断压缩高能耗、高污染、高排放产业的生存和利润空间，使之成为必须转移或淘汰的落后产能。其二，经济发展累积的环保欠账亟待清偿。虽然我们始终强调环境保护的重要性，但仍有一些地区和领域以单纯经济增长为价值指向，造成生态严重破坏和社会整体发展失衡。其三，人民群众的需要层次不断提升。改革开放以来经济持续高速增长丰富了物质财富，人们的现实需求逐步从物质层面的“求温饱”“求生存”转向精神层面的“求环保”“求生活”，满足人民对更高品质生活的诉求成为必须探索的重要课题。
“绿水青山就是金山银山”理念，正是在把握时代发展的历史阶段性特征，立足我们党环保理念和实践经验基础上诞生的。这一理念以保护生态环境破题，以环保高标准为导向倒逼经济发展转型升级，将生态优势转变为与经济效益增长浑然一体的资源，契合时代发展需求，有力回应历史发展赋予的时代任务，是以理论创新回应和指导实践发展的现实典范，体现了历史与现实、普遍性与特殊性、合规律性与合目的性的有机统一。
“绿水青山就是金山银山”理念科学内涵中的唯物辩证法
“绿水青山就是金山银山”理念的理论本质在于正确处理经济发展与生态环境保护之间的关系。习近平总书记对这一理念作出了科学阐述：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”准确理解这一理念的科学内涵，必须坚持马克思主义唯物辩证法，把握经济发展与生态环境保护之间的矛盾从孕育到展开环环相扣的辩证思维逻辑。
马克思主义唯物辩证法认为，要正确分析矛盾，在对立中把握统一、在统一中把握对立。关于如何实现辩证统一，马克思指出，当矛盾统一体作为正题设立自己的时候，就分化出相互矛盾的思想，在其自身内设立起反题，但辩证的运动进一步发展，“对立面互相均衡，互相中和，互相抵消。这两个彼此矛盾思想的融合，就形成一个新的思想，即它们的合题”。
“既要绿水青山，又要金山银山”是经济发展与生态环境保护这一矛盾的“正题”。绿水青山与金山银山作为矛盾的两个方面，内含于社会主义建设的母题之中。“绿水青山就是金山银山”理念驳斥了两种极端的机械发展思维，一种是以牺牲经济发展为代价致力于保护生态环境的思维；一种是以舍弃环境为代价换取经济发展的思维。在“绿水青山就是金山银山”理念构想的历史图景中，绿水青山与金山银山都是人类社会发展的客观需要，二者不是非此即彼的对立物，而是能够和谐共存、并行不悖的统一体。
“宁要绿水青山，不要金山银山”，是经济发展与生态环境保护这一矛盾进一步发展所呈现出的“反题”。经济发展与生态环境保护之间的矛盾在历史发展中不断展开，经济发展对自然资源的过度索求造成生态环境恶化，人与自然之间的相对平衡状态被打破。“绿水青山就是金山银山”理念从实现人的全面发展以及人类社会整体和长远利益出发，抓住了矛盾的主要方面，因为“绿水青山可带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山”，必须坚决否弃以牺牲环境为代价换取经济社会进步的发展模式，以及以眼前利益换取长远利益的思维方法。
“绿水青山就是金山银山”，这是经济发展与生态环境保护之间矛盾的最高阶段，即矛盾双方由对立走向统一的“合题”。将绿水青山等同于金山银山是一个具有战略意义的判断，指出了经济发展与生态环境保护之间的内在一致性，从根本上把握了人与自然动态性统一的辩证关系。在“绿水青山就是金山银山”理念中，自然资源不再是单纯服务于经济发展的材料和客体，它本身就是财富，保护、开发和利用好自然资源就是积蓄财富、发展经济。经济生态化与生态经济化的转换思维，触发了矛盾双方由对立走向统一的条件，使矛盾双方在朝向对立面的转换进程中达成了和谐统一。
把握“绿水青山就是金山银山”理念的深远意义
“绿水青山就是金山银山”理念是对马克思主义生态观的时代发展。裨益于科学系统的辩证发展观、生态经济观、民生福祉观和综合治理观的形成和发展，这一理念对于推动解决新时代我国社会主要矛盾，开创新时代中国特色社会主义事业新局面，推动全球生态治理，都将发挥重要影响。
推动解决我国社会主要矛盾，实现人民对美好生活的向往。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对美好生活的向往，既包括物质生产力和经济效益之间均衡充分的发展、个人物质财富的增长，也包括对美丽和谐的人居环境、生产生活环境的期许。“绿水青山就是金山银山”理念秉承经济发展与生态环境保护相互支撑、互融互促的思维方式，倡导通过发展绿色经济、循环经济、低碳经济助推产业结构优化升级，在转变经济发展方式、推动经济持续发展的同时给人民群众创造更为优越的生活品质。践行这一理念，将在不断推动解决新时代我国社会主要矛盾中实现经济发展与生态环境保护共进共赢，为通往和实现人的全面发展创造必要条件。
建设社会主义生态文明，开创新时代中国特色社会主义事业新局面。“绿水青山就是金山银山”理念是重要的发展理念，也是推进现代化建设的重大原则，为人民群众正确认识和改造自然，建设社会主义生态文明提供理论指引。认真贯彻践行这一理念，不仅有助于创造良好生产、生活环境，更能以绿色生产生活方式突破制约经济社会发展和人民生活水平的环保瓶颈，助推经济结构优化转型。“绿水青山就是金山银山”理念侧重于向人文指标、资源指标、环境指标等社会发展的基本价值维度延展，助力实现经济结构更优、生态环境更好、生活质量更高。这一理念将为建设美丽中国，实现社会主义现代化强国宏伟目标提供源源不绝的内在动力，从而助力开创新时代中国特色社会主义事业新局面。
为全球生态治理提供中国方案、作出中国贡献。以实现资本增殖为核心的资本主义发展观毫无节制地索取自然，其后果必然造成严重的生态环境危机，业已成为世界性难题。“绿水青山就是金山银山”理念坚持以人民为中心，是从根源上化解生态环境危机的新理念。在这一理念中，生态系统获得了相对独立的意义，经济体系与生态体系不再是“主—客”的两分与对立，而是相互促进的统一体。这一理念丰富和拓展了处理世界经济发展与生态环境保护关系的思想和战略，为广大发展中国家破解经济发展中的生态环境难题提供了有益理论借鉴和经验示范，也为推动全球生态治理、化解全球生态危机、维护全球生态安全、构建人与自然和谐共处、清洁美丽的世界贡献了中国智慧和中国方案。(作者：教育部长江学者特聘教授、浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心浙江大学研究基地首席专家 刘同舫)
黄河流域生态保护和高质量发展的理念遵循与实践指向
黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调：“要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。”这一重要论断，为推动黄河流域生态保护和高质量发展指明了理念遵循与实践路径。
树立新发展理念，科学认识经济发展与生态环境保护之间的关系。如何看待经济发展与生态环境保护之间的关系，直接影响着人们的实际行动。工业革命以来，人类在借助科技力量极大拓展自身改造自然能力的同时，也带来了资源枯竭、生态恶化等后果。这些问题在黄河流域也有所表现。比如，黄河上游地区气候出现变化，水源涵养能力有所下降；中游地区植被破坏导致水土保持能力不足，工业生产造成水体污染；下游地区湿地萎缩，各流域生产生活过度用水、无序用水，黄河几度出现断流。当前，我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出，其中的关键就在于，树立新的发展理念，科学认识生态保护与经济发展之间的关系。
习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这是基于历史规律和当代实践作出的重大理论创新。良好的生态环境是美好生活的题中应有之义，是最普惠的民生福祉。实现人与自然和谐共生，确保人民群众生态环境权益，是开展各项工作的基本要求。对于黄河流域生态保护和高质量发展而言，首先，应坚持经济效益、社会效益、生态效益高度统一，走生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明发展道路。其次，坚决摒弃以牺牲生态环境换取区域经济短期高速增长的发展方式，摒弃“征服水、征服自然的冲动思想”，坚持生态优先，“宁要绿水青山，不要金山银山”。最后，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，通过创新改革，让土地、自然风光等要素活起来，利用自然优势发展特色产业，把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山。
加强制度建设，把生态环境保护作为刚性约束和不可触碰的高压线。规划发展、规范行为离不开制度建设。黄河流域目前存在的生态环境脆弱、水沙关系失调、水资源匮乏等问题，表象上看发生在自然界，但实质上是人与自然、人与人之间的关系出现了问题，必须在制度上规范人的活动与行为。比如，据统计，黄河流域人均水资源占有量仅为全国平均水平的27%，水资源开发利用率却高达80%，远超一般流域40%生态警戒线，缓解水资源供需矛盾，必须将“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”落到实处。再如，黄河流域上中下游都面临生态环境脆弱的现实问题，不少流域存在较大污染，据统计，2018年黄河137个水质断面中，劣V类水占比达12.4%，明显高于全国6.7%的平均水平，解决这些问题，同样离不开法律制度的刚性约束。
习近平总书记指出：“用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。”严格的法治和制度保障，是实现“绿水青山就是金山银山”的必然路径。为此，一方面，应在坚决执行好现有相关法律制度基础上，进一步加强黄河流域经济发展与生态环境保护具体问题的研究，加快针对性法律制度的建设进程。另一方面，应加强黄河流域各地区地方立法和制度建设的统一性、协调性。黄河流经9个省级行政区，各地生态环境和经济发展的特点和任务有所不同，但各地开展的相关法律制度建设应从全局出发，在黄河流域生态保护和高质量发展统一目标下，找准本地区在全流域中的功能定位，加强不同地区之间的沟通、合作与联动，避免发生互相冲突、互相掣肘的现象。
转变发展方式，实现经济发展与生态环境保护协同共进。黄河流域在我国经济社会发展中具有十分重要的地位，既有农产品主产区，又有重要的能源、化工、原材料和基础工业基地，但黄河流域经济发展不充分、不协调问题依然突出。从全国城市GDP总量来看，近年来，进入前十的没有黄河流域城市，进入前二十的有郑州、济南、青岛，都是黄河下游城市。对外比较，黄河流域城市经济发展水平较之长江经济带、东南沿海区域差距较大；内部比较，整个流域上中下游城市发展也不平衡。此外，全国14个集中连片特困地区，黄河流域就涉及5个。要言之，黄河流域经济社会发展需求迫切、任务艰巨。但牺牲生态环境追求一时经济效益已被历史和实践证明是一条死路，实现高质量发展内在地要求转变发展方式。
习近平总书记指出：“形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进，为人民群众创造良好生产生活环境。”推动绿水青山向金山银山转化，实现经济社会发展和生态环境保护协同共进，就要在偿还历史欠账、加强修复工作的同时，将生态效益纳入经济社会发展评价体系。对于黄河流域生态保护和高质量发展而言，一方面，将生态保护与产业转型统一起来。着力建设全流域友好型人水关系，以水而定、量水而行，淘汰高投入、高污染、高消耗产业，新兴产业规划与布局必须加入生态效益指标。沿黄各区域因地制宜、分类施策，根据在全流域中的生态功能定位发展各具特色的高质量农业、旅游业等，把流域生态资源有效转化为生态资产，提升沿黄区域、特别是贫困区群众自我发展能力。另一方面，将高质量发展与生活方式变革统一起来。高质量发展必将进一步改善和提高经济社会条件，但并不代表可以不合理消费和奢侈浪费，恰恰相反，高质量发展要求倡导和推广绿色消费，形成崇尚节约、绿色低碳的生活和消费方式，形成广大群众全员参与的生态文明建设风尚。(作者：山西大学科学技术史研究所副教授 赵云波)
把握绿水青山向金山银山转化的方法论
近年来，各地在推进绿色发展方面进行了很多积极探索，取得了丰富成果和经验。但现实中也出现了个别地区守着绿水青山这个“金饭碗”去“讨饭”的现象。究其原因，就是没有找到推动绿水青山向金山银山转化的科学路径。习近平总书记指出：“绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。”推动绿水青山向金山银山转化，重点在于解决“过河”需要的“船”和“桥”的问题。
提高市场机制的配置效率
经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。在生态资源成为稀缺品的背景下，推动绿水青山向金山银山转化要充分借助市场机制。
发挥市场机制对生态要素产权配置的决定性作用。市场是实现利润的空间载体，生态产权市场是绿水青山向金山银山转化的空间载体。当前，自然生态要素越来越成为与土地、能源资源同样重要的稀缺生产要素。修复、治理、建设生态环境，节约集约利用资源能源，要有长期稳定有效的激励或约束机制。为此，可建立排污权、林权、碳排放权、水权、用能权等生态产权市场，充分发挥市场机制在生态资源配置中的决定性作用，实现生态产权的可增值性和可流转性，使生态产权经营收益最大化，以可观的市场利润涵养生态环境，促进绿水青山与金山银山的良性循环。
为自然生态资源寻找“委托品”或“载体”。由于生态环境资源具有整体性、非排他性、非竞争性等特征，生态产品和生态服务的消费方式又区别于传统物质消费和精神消费方式，价格机制很难发挥作用。把绿水青山转化为金山银山，必须为生态产品和生态服务找到有效的价值实现机制，建立相应商业模式和盈利方式。经济学处理此类问题的一种方式是寻找“委托品”或“载体”，将不容易计量或计价的商品(服务)借助委托品交易出去。在生态产品(服务)市场，可以借鉴这种方式，开发相应的“生态委托品”或“生态载体”，实现可计价、可交易。
建立多层次、多梯度的生态产品开发体系。由于传统生态产品提供的大多是初级产品、原材料，产业链条短、产业附加值低，价格波动明显，市场受制于人，抗风险能力差。要推动生态产品实现经济价值，必须对其进行不同梯度的产业开发，延长产业链条，提高产品附加值，抵消价格波动，分散市场风险。比如，林业除传统的生产功能外，还有林产品加工、旅游文创、森林康养等多重产业开发潜力。在生态产业开发方面，常见的模式有“生态+农业”“生态+工业”“生态+服务业”，最理想的方式是“生态+农业+工业+服务业”这种全产业链开发方式。
利用比较生态优势发展生态产业，提高生态产品品牌的市场知名度。各个地区在生态、资源、水文、气象条件等方面有所不同，都有自己的比较生态优势。在推动绿水青山向金山银山转化时，各地区应围绕自己的比较生态优势做文章，将比较生态优势与其他优势如资本、技术、人口等结合起来。与此同时，生态产品具有高度的形状相似性、品质相似性、地域相似性，滥竽充数、劣币驱逐良币的情况时有发生。实现高品质生态产品溢价，必须加强品牌建设，或以品牌整合优质生态产品。这是因为，品牌是用来识别和记忆产品的基本标志，不同品牌代表产品的不同特性、质量档次、文化背景、情感内涵。
发挥政府的公共管理服务职能
发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府优化公共服务、维护市场秩序、推动可持续发展、弥补市场失灵等职能。由于生态环境具有系统整体、区域非均衡、时空不可移、供给多元等特征，在推动绿水青山向金山银山转化中，发挥政府作用更显重要。
建立自然生态资源产权制度。现代产权是法律制度和经济体制等赋予的。只有产权清晰、所有者明确，在产权交易市场中产权主体与产权客体之间才可能达到较高契合度。建立健全生态要素产权是市场机制得以在生态资源领域中高效发挥作用的前提和关键。只有对各类自然生态资源进行明确确权登记，生态要素产权市场体系和市场结构才算完整健全。如果自然生态产权不清，大量优质自然资源将无法进入市场交易，不能创造经济效益。推动绿水青山向金山银山转化，建立健全生态资源产权制度是前提条件，也是更好发挥政府作用的重要领域。
当前，我国生态产品和生态服务交易领域还存在市场体系不完善、市场规则不健全、市场秩序不规范、市场竞争不充分等问题。例如，由于生态产品市场刚刚起步，盈利潜力尚未充分迸发，需要以各种绿色金融政策引导企业向生态环境市场投资；由于生态产品和服务具有高度公共属性、社会属性，需大力发挥政府在购买生态产品和服务中的作用；由于生态建设投资数额庞大、周期较长、风险较大，民间社会资本投资积极性不高，各级政府应加强对生态建设的投资、建设、管理力度；等等。这些政府职能有助于解决上述问题，形成绿水青山向金山银山转化的制度支撑、治理支撑和政策支撑。
加强交通、信息基础设施建设。没有交通和信息基础设施作支撑，绿水青山就可能会变成无法去或无人知的“世外桃源”。只有建设好基础设施，才能合理引导产业、人流去向，推动人气、资本、产业、项目走进来，推动原料、资源、产品、人力走出去，并有效降低物流、信息流成本，提高速度和效率。建设交通和信息基础设施，要坚持显山露水、显乡露村，推动不同地区在交通建设公共服务方面实现均等化，将优美的生态环境呈现出来。
因地制宜，发挥四种资本的协同作用
我国幅员辽阔，不同地区有着不同的开发方式、开发重点、开发内容，推进绿水青山向金山银山转化的程度、方式也不尽相同。实现“绿水青山就是金山银山”，转化程度与方式要与当地主体功能定位相适应。绿水青山向金山银山的转化，不是一朝一夕的事情，而需要久久为功，在这个问题上要保持坚定的战略定力。
同时，推动一个地区经济社会发展，实现劳动生产率的提高，需要自然资本、物质资本、人力资本、社会资本有机结合、科学配比、相互协同。在不同历史发展阶段，各种资本的地位不同。当今时代，自然资本在经济社会发展中占据重要地位。但并不是说，只要有了绿水青山，就自然而然会实现金山银山。在一些绿水青山即自然资本充足的地方，也可能由于物质资本、人力资本、社会资本的匮乏而陷入贫穷。因此，推动绿水青山向金山银山转化，既要保护好绿水青山、不断扩大自然资本，也必须重视其他三种资本，使四种资本协同发力。(作者：中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、哲学部教授 孙要良)